第二百二十九章 硬骨头
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袁自立明白，清理违章建筑领导小组组长的担子压在他身上，对他来说，是一次智慧的考验，也是对他能力的一次考验，大家都拭目以待。清理违章建筑这类棘手的事，没有谁愿意做，这样的大麻烦，谁都躲避不及，袁自立也不愿意做这样的事情，吃力不讨好，而且，形成这个问题，不是一天两天了，内中的复杂关系，不深入进去，谁都不要想知道。
按照常委会的要求，撤除违章建筑，必须在一个月之内完成，这是不折不扣的战斗，袁自立没有地方退让，没有时间磨蹭，当然，完不成任务，袁自立不会丢官罢爵，可是，传出去的名声，不用说，袁自立也知道。
袁自立回到了省城，清理违章建筑，袁自立心里还是有谱的。在袁自立看来这并不是一件难事，他心里有的是高招，只是从来没有对别人讲过。想升迁的人大抵都这样的，没轮到自己出力的时候，即使装了满肚子金点子，也要秘不示人，权当自己是个傻瓜。如果说，在商界金点子就是金钱的话，那么在政界，金点子就是前途和命运，说得好了，金点子就是金点子；说得不好了，金点子就是馊主意。这关乎前途和命运的秘诀就得守口如瓶了。
不过，袁自立也是担心的，如今的社会形势，远远不是自己刚刚参加工作时候的情形了，复杂很多，中央和省委非常重视政法队伍的建设，严禁他们滥用职权，同时，对行政机关工作人员也提出更高的要求，处于这样的大氛围中间，一举一动都要谨慎。强制执法，听起来爽快，可是，其中的度很不好把握，稍微不注意，闹出了民变，哪怕你有天大的理由，也等着受处分。
袁自立向程识益详细谈了自己整治违章建筑的想法，程识益思考了很久，面色肃穆。
“自立，你想过没有，淮扬市的违章建筑为什么会这样猖獗？”
“爸，我考虑过，最大的问题，还是在干部的身上，有些干部，带头违章，在老百姓中间造成了极为不好的影响，那个二流子，我认为，不过是隐藏在背后的人，推出来的代表罢了，二流子再厉害，也不可能和政府明目张胆对着干。”
“嗯，你说的有道理，我在淮扬市的时候，没有遇见过这些问题，当时的经济也不发达，我认为，从违章建筑的问题，可以看出淮扬市的干部存在的两大问题。其一，大部分的干部有软骨病，怕硬的，压不住歪风邪气，导致了恶势力的上升，使违章建筑愈演愈烈，如果干部真的愿意履行职责，这些违章建筑都是不存在的，即使存在，也不会有现在这么严重。其二，有些干部利欲熏心，为了个人的利益，置国家利益不顾，所作所为百姓看在眼里，记在心里，百姓是弱势群体，他们的怒火没有地方发挥，需要找到宣泄口，看见一些干部家属在违章建房，百姓肯定是要跟着学的。明白了这些问题，我想，你该如何整顿违章建筑，心里应该有底了。”
“爸爸，我知道了，干部遇到麻烦，睁只眼闭只眼的太多了。他们宁可在问题前面装糊涂，装傻瓜，也不愿意把问题暴露出来，切实解决，不过，这也不能完全怪下面啊。”
“自立，整顿干部作风问题，是一个宏大的课题，要一步一步来，不能急的，干部作风是要引导的，民风也是要引导的，如今，你的身份特殊，这些事情，不该你提出来，今后，你成为了主要领导，我们再来探讨这个问题，现在，你就安安心心清理违章建筑的问题，听我说了这些，你准备怎么进行清理？”
“爸爸，我知道，要首先打老虎，老虎打了，老鼠和苍蝇就会自动消失的。”
“嗯，你总算是明白了，这件事情的麻烦在什么地方，你要有充分的思想准备，一旦开始动作，遇见任何问题，都不能手软，否则，前功尽弃，而且，违章建筑将愈演愈烈，你将成为淮扬市城市建设的罪人。”
“爸爸，我不会退缩的，舍得一身剐，敢把皇帝拉下马，我不怕。”
袁自立召开了清理违章建筑领导小组会议，按照方案的要求，他布置了三项任务，一是履行拆除违章建筑的法律程序，确定和公布强制执行的名单，张贴出去，并送达当事人手中，给他们晓之以理，动之以情，工作一定要做透，要家家到、户户落，这件工作，主要是区政府和社区工作人员负责，要求10天之内做好；二是通过广播电视和宣传车等多种形式，进行广泛宣传，造成声势。每天高音喇叭连续播送市人大常委会制定的《关于依法拆除违章建筑的决议》，这是一个根据国家相关法规制定的地方性法规，也是这次的执法依据，同时要起草一个宣传材料，口气要硬，手段要硬，表示撤除违章建筑的决心，要通过宣传攻势给当事人造成心理压力，这件事情，主要由市委宣传部负责；三是统计所有违章建筑人员的基本情况，要详细、清楚，这件事情，市城建委负责。
几项任务布置下去，相关单位各自分头落实去了。
工作有条不紊开展，所有人都等待着，他们要看看这位声名显赫的年轻市委副书记如何带领他们攻下这座顽固的堡垒，这个复杂的问题能够在他手上得到根治吗？他们都是善于从自身利益的角度来考虑问题的，如果说付出巨大的代价来完成拆除任务，那也是不值得的。可以预想：大家的三亲六戚都在一个城市住着，一场违章建筑拆除之后，都面临着八面树敌的尴尬局面。轻者，你将永远面对一双双仇恨的目光。你既然可以六亲不认，往后就是六亲不认你了。重者，你将受到个人和家庭生命财产的严重威胁，那些不法之徒什么坏事都能做出来的。不少人是抱着消极应付的心思开展工作的，他们认为，领导只是需要动嘴皮子，具体的事情还是要他们做，直接面对危险的，还是他们。
所以说，清理违章建筑的声势，并不是袁自立预料的那样浩大。袁自立并不是太计较这些情况，他暂时没有出面，所有工作，都是城建委主任李光明落实。
袁自立的办公桌上面，摆着全市违章建筑人员的名单，仔细研究了这份名单，袁自立才发觉，他面临着怎样严峻的局面。
全市存在违章建筑的户数，一共是780户，主要集中在淮扬区和淮安区，其中，以市委市政府四周和原纺织厂四周最为突出，大部分是在规划红线以外，临时搭棚的，也有房屋翻修的时候，超过面积，占据人行道和公路的。
有五户人家进入了袁自立的视线，从资料上看，最为突出的一户，男主人牛清云，在淮扬区下属的派出所担任所长，牛清云的职务不算什么，可是，其特殊的身份，令袁自立不能小觑，牛清云是曾广成的妻侄，牛清云的老婆，是罗发成的亲侄女，这样一户人家，居然牵涉到了市人大主任和市委政法委书记，袁自立相信，曾广成和罗发成一定不会支持牛清云的违章建筑之举，可是，暗地里，谁知道他们的真实想法呢。也许，以往的清理中，谁都不会招惹这个牛清云的。
其余四户人家，分别牵涉到了张太康和单仕敏，至于牵涉到市直单位负责人，或者是县市领导的，袁自立根本没有关心。袁自立现在知道了，他面对的，是一张庞大的关系网，里面的利益错综复杂，要做好清理违章建筑工作，唯有什么都不顾，铁面无私。
袁自立的目光集中到了“二流子”的材料上面，“二流子”没有正式职业，土生土长的淮扬市人，一直靠着做生意，维持家用，其杀过猪，做过屠户，生性剽悍，天不怕地不怕，口头禅就是一句话，人死卵朝天、不死又过年。袁自立暗暗冷笑，这样的人，正好是他人的利用对象，在前面冲冲杀杀，保护幕后的人。
袁自立下定了决心，什么都不顾，一定要强行清理违章建筑，此前，袁自立已经接到了秦天浩的电话，违章建筑严重影响了秦悦宾馆和四周的夜总会、酒吧、音乐厅、超市的生意，致使宾馆不能按期开业，而且，目前有苗头出现，一些胆大妄为的居民，蠢蠢欲动，开始打秦家已经征用的土地的主意了。
袁自立下去检查工作了，看看会议布置下去的任务落实到位没有。宣传工作正进行得有声有色，780家需要拆除的违章建筑名单已经发送到户，规定限期二十天内自行拆除，否则强制执行。袁自立带着领导小组的成员们下去调查走访，大多数居民普遍反映清理违章建筑是件好事，希望政府动真格的，否则，到处乱搭建，整个城市的建设都处于无序状态了，看起来乱糟糟的，市镇建设怎么能搞上去，说这些话的，都是没有违章的。而那些违章的则说，不拆除也不碍事，以后管严格一点，不再违章就行了，何苦伤害老百姓的感情呢。有的说得更直接了，你们有本事拆除了“二流子”的房子，我们就自动拆除，不要政府多讲，可政府也不能欺软怕硬，要动刀子，就先从有财有势的人身上动刀。而有的市民则冷嘲热讽地说，拆除就太可惜了，当作文物古迹保护起来，今后还能卖门票供人参观呢。袁自立听到这话，非常不舒服，这就是政府无能造成的后果。
城建委主任李光明试探性地问袁自立，违章建筑的拆除工作，是不是需要全面强制执行。袁自立听了这话，真不知李光明这个主任整天在想些什么，估计是有人私下找过他了，这位建委主任能力不强，关系却复杂，不知道他真糊涂还是装糊涂。
袁自立平时跟李光明接触不多，第一次发现李光明想法很复杂，亏他居然有这种胆量，敢提出要清理违章建筑，好在城建委有一批得力的业务人员，把违章建筑的情况弄得清清楚楚。袁自立不清楚，违章建筑究竟与李光明有没有直接的关系，看李光明的口气，分明是想从袁自立这里套到口气，然后考虑如何应对。袁自立只能装傻，有时候，下面的工作，还是需要众人去做的，袁自立就是有天大的本事，也无法协调所有的工作，所以，尽管下面有这样那样的问题，袁自立等于没有看见，只要工作按照会议的安排一步步落实，袁自立就满足了，执法者千万不能让人抓住把柄，千万不能在程序上出现错误。
清理违章建筑的宣传工作正如火如荼，领导小组的工作也在密锣紧鼓地进行。二十天的限期自行拆除的规定时间越来越近了，时间一天天过去，无一家违章者自动拆除，大家似乎都在等待观望。城市里的居民议论纷纷，说这次清理违章建筑闹了这么长时间，可能又要黄了，现在的政府做事么，习惯于雷声大，雨点小。还有一些居民猜测，莫不是市委市政府领导想敛财了，于是就想了这个高招，专门放出一些风声，好让那些违章者送礼行贿，这也是一条财路。就跟有的领导一年过两次生日，想收钱了就住院，要么就考察一次干部。这都是敛财聚财的好办法，形式不同，却异曲同工。最过分的议论，是针对袁自立个人的，说袁自立的老婆在省城，收到了不少违章建筑人家的贿赂，袁自立只能是听老婆的，到时候，那些没有送礼的，就要吃亏了。
随着时间的临近，淮扬市越来越热闹，关心这件事情的人越来越多，茶余饭后，清理违章建筑工作，已经成为人们议论的重点，各种各样的传闻，就在人们的这种议论中传出来，分不清真假。
市委市政府也开始关注这件事情了，过去了这么长时间了，袁自立和领导小组没有任何实际动作，每天就是几台宣传车在城市里面转，难道依靠几台宣传车，以及电视里面滚动播出的告示，就能够让违章建筑自动消失吗。
钱长江和赵天然都想着找到袁自立，问问究竟袁自立是怎么想的，两人的想法是不同的，钱长江不清楚袁自立的底细，想摸清楚究竟，赵天然是关心袁自立，担心袁自立在清理违章建筑的事情上栽跟头。
袁自立也清楚市委书记和市长的想法，他暂时忍住了，没有给两个主要领导汇报，目前时间还不到。
袁自立明白，清理违章建筑领导小组组长的担子压在他身上，对他来说，是一次智慧的考验，也是对他能力的一次考验，大家都拭目以待。清理违章建筑这类棘手的事，没有谁愿意做，这样的大麻烦，谁都躲避不及，袁自立也不愿意做这样的事情，吃力不讨好，而且，形成这个问题，不是一天两天了，内中的复杂关系，不深入进去，谁都不要想知道。
按照常委会的要求，撤除违章建筑，必须在一个月之内完成，这是不折不扣的战斗，袁自立没有地方退让，没有时间磨蹭，当然，完不成任务，袁自立不会丢官罢爵，可是，传出去的名声，不用说，袁自立也知道。
袁自立回到了省城，清理违章建筑，袁自立心里还是有谱的。在袁自立看来这并不是一件难事，他心里有的是高招，只是从来没有对别人讲过。想升迁的人大抵都这样的，没轮到自己出力的时候，即使装了满肚子金点子，也要秘不示人，权当自己是个傻瓜。如果说，在商界金点子就是金钱的话，那么在政界，金点子就是前途和命运，说得好了，金点子就是金点子；说得不好了，金点子就是馊主意。这关乎前途和命运的秘诀就得守口如瓶了。
不过，袁自立也是担心的，如今的社会形势，远远不是自己刚刚参加工作时候的情形了，复杂很多，中央和省委非常重视政法队伍的建设，严禁他们滥用职权，同时，对行政机关工作人员也提出更高的要求，处于这样的大氛围中间，一举一动都要谨慎。强制执法，听起来爽快，可是，其中的度很不好把握，稍微不注意，闹出了民变，哪怕你有天大的理由，也等着受处分。
袁自立向程识益详细谈了自己整治违章建筑的想法，程识益思考了很久，面色肃穆。
“自立，你想过没有，淮扬市的违章建筑为什么会这样猖獗？”
“爸，我考虑过，最大的问题，还是在干部的身上，有些干部，带头违章，在老百姓中间造成了极为不好的影响，那个二流子，我认为，不过是隐藏在背后的人，推出来的代表罢了，二流子再厉害，也不可能和政府明目张胆对着干。”
“嗯，你说的有道理，我在淮扬市的时候，没有遇见过这些问题，当时的经济也不发达，我认为，从违章建筑的问题，可以看出淮扬市的干部存在的两大问题。其一，大部分的干部有软骨病，怕硬的，压不住歪风邪气，导致了恶势力的上升，使违章建筑愈演愈烈，如果干部真的愿意履行职责，这些违章建筑都是不存在的，即使存在，也不会有现在这么严重。其二，有些干部利欲熏心，为了个人的利益，置国家利益不顾，所作所为百姓看在眼里，记在心里，百姓是弱势群体，他们的怒火没有地方发挥，需要找到宣泄口，看见一些干部家属在违章建房，百姓肯定是要跟着学的。明白了这些问题，我想，你该如何整顿违章建筑，心里应该有底了。”
“爸爸，我知道了，干部遇到麻烦，睁只眼闭只眼的太多了。他们宁可在问题前面装糊涂，装傻瓜，也不愿意把问题暴露出来，切实解决，不过，这也不能完全怪下面啊。”
“自立，整顿干部作风问题，是一个宏大的课题，要一步一步来，不能急的，干部作风是要引导的，民风也是要引导的，如今，你的身份特殊，这些事情，不该你提出来，今后，你成为了主要领导，我们再来探讨这个问题，现在，你就安安心心清理违章建筑的问题，听我说了这些，你准备怎么进行清理？”
“爸爸，我知道，要首先打老虎，老虎打了，老鼠和苍蝇就会自动消失的。”
“嗯，你总算是明白了，这件事情的麻烦在什么地方，你要有充分的思想准备，一旦开始动作，遇见任何问题，都不能手软，否则，前功尽弃，而且，违章建筑将愈演愈烈，你将成为淮扬市城市建设的罪人。”
“爸爸，我不会退缩的，舍得一身剐，敢把皇帝拉下马，我不怕。”
袁自立召开了清理违章建筑领导小组会议，按照方案的要求，他布置了三项任务，一是履行拆除违章建筑的法律程序，确定和公布强制执行的名单，张贴出去，并送达当事人手中，给他们晓之以理，动之以情，工作一定要做透，要家家到、户户落，这件工作，主要是区政府和社区工作人员负责，要求10天之内做好；二是通过广播电视和宣传车等多种形式，进行广泛宣传，造成声势。每天高音喇叭连续播送市人大常委会制定的《关于依法拆除违章建筑的决议》，这是一个根据国家相关法规制定的地方性法规，也是这次的执法依据，同时要起草一个宣传材料，口气要硬，手段要硬，表示撤除违章建筑的决心，要通过宣传攻势给当事人造成心理压力，这件事情，主要由市委宣传部负责；三是统计所有违章建筑人员的基本情况，要详细、清楚，这件事情，市城建委负责。
几项任务布置下去，相关单位各自分头落实去了。
工作有条不紊开展，所有人都等待着，他们要看看这位声名显赫的年轻市委副书记如何带领他们攻下这座顽固的堡垒，这个复杂的问题能够在他手上得到根治吗？他们都是善于从自身利益的角度来考虑问题的，如果说付出巨大的代价来完成拆除任务，那也是不值得的。可以预想：大家的三亲六戚都在一个城市住着，一场违章建筑拆除之后，都面临着八面树敌的尴尬局面。轻者，你将永远面对一双双仇恨的目光。你既然可以六亲不认，往后就是六亲不认你了。重者，你将受到个人和家庭生命财产的严重威胁，那些不法之徒什么坏事都能做出来的。不少人是抱着消极应付的心思开展工作的，他们认为，领导只是需要动嘴皮子，具体的事情还是要他们做，直接面对危险的，还是他们。
所以说，清理违章建筑的声势，并不是袁自立预料的那样浩大。袁自立并不是太计较这些情况，他暂时没有出面，所有工作，都是城建委主任李光明落实。
袁自立的办公桌上面，摆着全市违章建筑人员的名单，仔细研究了这份名单，袁自立才发觉，他面临着怎样严峻的局面。
全市存在违章建筑的户数，一共是780户，主要集中在淮扬区和淮安区，其中，以市委市政府四周和原纺织厂四周最为突出，大部分是在规划红线以外，临时搭棚的，也有房屋翻修的时候，超过面积，占据人行道和公路的。
有五户人家进入了袁自立的视线，从资料上看，最为突出的一户，男主人牛清云，在淮扬区下属的派出所担任所长，牛清云的职务不算什么，可是，其特殊的身份，令袁自立不能小觑，牛清云是曾广成的妻侄，牛清云的老婆，是罗发成的亲侄女，这样一户人家，居然牵涉到了市人大主任和市委政法委书记，袁自立相信，曾广成和罗发成一定不会支持牛清云的违章建筑之举，可是，暗地里，谁知道他们的真实想法呢。也许，以往的清理中，谁都不会招惹这个牛清云的。
其余四户人家，分别牵涉到了张太康和单仕敏，至于牵涉到市直单位负责人，或者是县市领导的，袁自立根本没有关心。袁自立现在知道了，他面对的，是一张庞大的关系网，里面的利益错综复杂，要做好清理违章建筑工作，唯有什么都不顾，铁面无私。
袁自立的目光集中到了“二流子”的材料上面，“二流子”没有正式职业，土生土长的淮扬市人，一直靠着做生意，维持家用，其杀过猪，做过屠户，生性剽悍，天不怕地不怕，口头禅就是一句话，人死卵朝天、不死又过年。袁自立暗暗冷笑，这样的人，正好是他人的利用对象，在前面冲冲杀杀，保护幕后的人。
袁自立下定了决心，什么都不顾，一定要强行清理违章建筑，此前，袁自立已经接到了秦天浩的电话，违章建筑严重影响了秦悦宾馆和四周的夜总会、酒吧、音乐厅、超市的生意，致使宾馆不能按期开业，而且，目前有苗头出现，一些胆大妄为的居民，蠢蠢欲动，开始打秦家已经征用的土地的主意了。
袁自立下去检查工作了，看看会议布置下去的任务落实到位没有。宣传工作正进行得有声有色，780家需要拆除的违章建筑名单已经发送到户，规定限期二十天内自行拆除，否则强制执行。袁自立带着领导小组的成员们下去调查走访，大多数居民普遍反映清理违章建筑是件好事，希望政府动真格的，否则，到处乱搭建，整个城市的建设都处于无序状态了，看起来乱糟糟的，市镇建设怎么能搞上去，说这些话的，都是没有违章的。而那些违章的则说，不拆除也不碍事，以后管严格一点，不再违章就行了，何苦伤害老百姓的感情呢。有的说得更直接了，你们有本事拆除了“二流子”的房子，我们就自动拆除，不要政府多讲，可政府也不能欺软怕硬，要动刀子，就先从有财有势的人身上动刀。而有的市民则冷嘲热讽地说，拆除就太可惜了，当作文物古迹保护起来，今后还能卖门票供人参观呢。袁自立听到这话，非常不舒服，这就是政府无能造成的后果。
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袁自立平时跟李光明接触不多，第一次发现李光明想法很复杂，亏他居然有这种胆量，敢提出要清理违章建筑，好在城建委有一批得力的业务人员，把违章建筑的情况弄得清清楚楚。袁自立不清楚，违章建筑究竟与李光明有没有直接的关系，看李光明的口气，分明是想从袁自立这里套到口气，然后考虑如何应对。袁自立只能装傻，有时候，下面的工作，还是需要众人去做的，袁自立就是有天大的本事，也无法协调所有的工作，所以，尽管下面有这样那样的问题，袁自立等于没有看见，只要工作按照会议的安排一步步落实，袁自立就满足了，执法者千万不能让人抓住把柄，千万不能在程序上出现错误。
清理违章建筑的宣传工作正如火如荼，领导小组的工作也在密锣紧鼓地进行。二十天的限期自行拆除的规定时间越来越近了，时间一天天过去，无一家违章者自动拆除，大家似乎都在等待观望。城市里的居民议论纷纷，说这次清理违章建筑闹了这么长时间，可能又要黄了，现在的政府做事么，习惯于雷声大，雨点小。还有一些居民猜测，莫不是市委市政府领导想敛财了，于是就想了这个高招，专门放出一些风声，好让那些违章者送礼行贿，这也是一条财路。就跟有的领导一年过两次生日，想收钱了就住院，要么就考察一次干部。这都是敛财聚财的好办法，形式不同，却异曲同工。最过分的议论，是针对袁自立个人的，说袁自立的老婆在省城，收到了不少违章建筑人家的贿赂，袁自立只能是听老婆的，到时候，那些没有送礼的，就要吃亏了。
随着时间的临近，淮扬市越来越热闹，关心这件事情的人越来越多，茶余饭后，清理违章建筑工作，已经成为人们议论的重点，各种各样的传闻，就在人们的这种议论中传出来，分不清真假。
市委市政府也开始关注这件事情了，过去了这么长时间了，袁自立和领导小组没有任何实际动作，每天就是几台宣传车在城市里面转，难道依靠几台宣传车，以及电视里面滚动播出的告示，就能够让违章建筑自动消失吗。
钱长江和赵天然都想着找到袁自立，问问究竟袁自立是怎么想的，两人的想法是不同的，钱长江不清楚袁自立的底细，想摸清楚究竟，赵天然是关心袁自立，担心袁自立在清理违章建筑的事情上栽跟头。
袁自立也清楚市委书记和市长的想法，他暂时忍住了，没有给两个主要领导汇报，目前时间还不到。